专业认证助力高质量发展

6月18日，CRCC执行董事/主任刘越在“提升品质、共谋发展——2019年认证客户交流会”上做了“专业认证助力高质量发展”主旨演讲，从铁路产品认证领域、信号工程安全评估领域、城轨评估认证领域、科研支撑、客户关系等方面向与会代表详细介绍了CRCC近年来的工作情况和成果，深刻阐述了做好检验检测认证工作的重要意义和历史使命，提出了CRCC未来发展的要求和方向。主要内容如下：

伴随着中国高铁的飞速发展，在国家市场监督管理总局、铁路总公司和铁科院集团有限公司的指导、关心和帮助下，CRCC在不断发展壮大。

CRCC依法具备开展第18类陆地交通产品认证和管理体系认证的全部资质，包括认证机构国家批准证书、实验室国家资质认定计量认证证书、代表第三方机构的授权证书、依据国际认可准则对产品认证机构和检测/校准实验室及检验机构的认可证书等。主要在以下6个方面开展技术服务：

综合业务部  主要业务为认证受理、复核决定和质量抽查、监督抽查及信息报送等。

机车车辆事业部  主要业务为机车车辆产品及城轨车辆产品认证业务、整车型式试验及运用考核、零部件技术审查和货车维修质量审查等。

电务供电事业部 主要业务为铁路和城轨通信信号、牵引供电产品认证以及国家行政许可项目现场核查等。

基础设施事业部  主要业务为工务工程和运输产品认证、简支梁和轨枕国家工业产品许可证产品审查工作等。

城轨事业部（评估测试部） 主要业务为整车合格评定、系统功能安全评估和信号工程安全评估业务以及城轨开通前安全评估等。

截至2018年底CRCC累计颁发12000余张铁路产品认证证书，涉及企业2400余家。

累计颁发境外制造商铁路产品认证证书506张，涉及欧洲、北美、亚洲、非洲等国家和地区的98家境外企业的143个生产场所，包括西门子、庞巴迪等国际知名公司，涵盖了欧洲、美国、日本、韩国、印度、南非、肯尼亚及埃塞尔比亚等国家和地区。

累计颁发120余张城轨装备产品认证证书，涉及企业30余家；累计颁发各类安全评估报告和阶段授权130余份，涉及用户20余家。

检测检验范围覆盖了铁路及城轨机车车辆、牵引供电、通信信号、工务工程、运输包装、金属化学、环境保护等领域。

CRCC拥有2000余台（套）大型专业检测设备，整体检测能力达到国内同行领先水平，部分检测能力达到国际先进水平，建立了从零部件到系统集成、从固定设施到移动设备的检验检测体系，检验检测能力涵盖了普速铁路、重载铁路、高速铁路和城轨装备的全部领域。作为CRCC的能力补充，还有4个零部件检测检验合资公司及十余家签约实验室。

2018年度累计出具各类检验报告30余份、检测报告2万余份。

CRCC下设有标准部（标准国际化部）、计量校准事业部。标准部开展铁路和城轨装备标准制修订、国内外标准归口管理、标准国际交流及标准化技术服务；校准事业部开展铁路和城轨装备专用计量检定及校准技术服务，2018年出具各类校准证书170份。

近年来，CRCC在铁路产品认证领域，积极贯彻落实货运增量行动、客运提质计划、复兴号品牌战略三大举措。

在铁路总公司科信部和相关业务司局的具体指导下，充分发挥标准、计量、检验、检测、认证五位一体的专业技术优势，秉承“客观公正、科学准确、服务规范、追求卓越”的质量方针，努力践行“传递信任，服务发展”的宗旨。

除了日常为运输安全保驾护航的产品认证工作以外，在复兴号系列标准动车组的关键零部件产品认证、整车型式试验、运用考核以及解体检查中检验检测认证发挥了重大作用，为复兴号正式上线和稳定运行做出了应有的贡献。

2018年，CRCC按照铁路总公司和铁科院集团公司的要求，牵头开展高铁信号工程安全评估工作，并在怀邵衡阳枢纽信号工程和郑万铁路河南段信号工程开展安全评估试点工作。

开展高速铁路信号工程的安全评估填补了国内空白，这对优化高铁信号系统全生命周期的安全管理、降低高铁信号工程风险、最大限度降低信号事故概率、增加铁路运输安全信心、助力中国高铁“走出去”与国际接轨等具有重大意义，是我国高铁工程建设安全管理的必要补充。

根据运输安全需要，按照总公司要求，CRCC将配备资源深入推进。

CRCC具备城市轨道交通通用产品、通用应用和特定应用三个层级的认证和安全评估能力，是目前国内城轨认证和安全评估领域最广、门类最全的第三方检验检测认证机构。

在安全评估方面，近几年先后开展了CBTC系统、车辆系统、磁悬浮运控系统、跨坐式单轨系统的安全评估工作。

其中，温州市域S1线动车组项目是“国内首个轨道交通车辆系统独立安全评估项目”，是国家发改委确定的我国城市轨道交通市域铁路示范性工程，经过与众多国外知名安全评估机构的激烈竞争，最终CRCC以明显的技术优势和行业口碑成功中标，打破了国外评估机构在我国城市轨道交通安全评估领域的长期垄断局面。

在城轨装备产品认证方面，CRCC从2005年以来长期跟进城轨装备产品认证工作，是主要参与者和支持者。

2018年受相关部门委托，完成了城轨装备认证第一批目录全部认证规则的编制，并于2019年5月由认监委发布，这为城轨领域采用国际通行的产品认证准入手段奠定了基础。

在“一带一路”建设及“铁路走出去”的大背景下，CRCC在标准、计量、检验、检测、认证等方面开展了大量的科研活动，在国际交流工作中承担了越来越重要的角色。

CRCC代表中国积极参与ISO 22163标准的制定工作，为我国铁路行业质量管理体系建设和提升争取了话语权。

积极参与国家科技部NQI项目（二期）“支撑‘一带一路’贸易便利化的认证认可关键技术研究与应用”课题，并主持“支撑贸易便利化的轨道交通关键设备认证认可关键技术研究与示范”子课题。

开展“铁路‘走出去’产品国际互认机制及实施方案的研究”、“高铁配套设备互认评价与风险控制关键技术研究”及“轨道交通检验检测互认研究”等科研项目。

与中泰铁路、中老铁路、印尼雅万铁路等各相关方开展技术交流。与国外认证机构TUV、SGS、BV等世界知名机构开展交流合作。赴肯尼亚、老挝进行铁路桥梁产品认证及抽样检测。

与中铁国际继续保持良好沟通，从合格评定领域对其开展海外业务给予支持。

CRCC非常重视客户关系管理，在《质量手册》和《程序文件》中多处描述客户关系管理制度，并在质量目标中明确规定受理及时率、证书差错率、申诉投诉受理时限等重要客户关系指标，并定期考核。

CRCC秉承公开、公平、公正、诚信、互利、平等、协商原则，不断拓展合作领域，创新合作方式，通过服务客户，建立优势互补、诚信互惠的良好客户关系。

目前， CRCC下设标准、计量、检验检测、认证、安全评估、法务合规、科研、物资等24个部门，人力资源配备充足，能够满足轨道交通行业发展对标准、计量、检验、检测、认证工作的需要。

质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，认证的本质属性就是“传递信任，服务发展”。

近年来，党中央和国务院对质量问题十分重视，党的十九大报告突出强调了质量工作的重要性，这是党中央在科学研判我国经济社会发展形势基础上作出的科学论断，是从发展理念、战略目标到具体工作部署进行的一场重大变革。

质量强国写入党的十九大报告，这在我们党的历史上是开创性的、历史性的。

国务院《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）在实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署中，特别强调要“运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代”。

同时指出，要进一步“清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度，凡已建立统一认证制度的，不再设立类似的合格评定项目和评审项目，加快质量评价方式向国际通行的产品认证制度转变。”

鼓励认证机构为企业提供检验检测认证一体化解决方案和一站式服务，降低企业制度性交易成本。

CRCC按照中央质量工作的战略部署、国家市场监督管理总局政策要求、铁路总公司行业服务的实际需要，作为第三方技术服务机构，CRCC严格按照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》及《铁路安全管理条例》等法律法规和管理要求，在国家市场监督管理总局、国家铁路局及铁路总公司等上级单位的指导和监督下开展检验检测认证业务，严格执行铁路总公司对铁路专用产品认证制度、认证模式及认证流程的各项管理规定，并充分遵循市场规律，为认证委托人提供优质的技术服务。

国家市场监督管理总局认可CRCC开展陆地交通产品认证和管理体系认证的全部资质，是对CRCC满足所规定要求的一种证实，这种证实大大增强了政府、监管者、公众、用户和消费者对CRCC的信任，以及对CRCC所评定的产品、过程、体系、人员的信任。

铁路总公司授权CRCC以第三方身份开展铁路产品检验检测认证工作，体现了铁路总公司对CRCC的高度重视和充分信任。

我们深刻认识到，检验检测认证工作是保障铁路安全的重要环节，对于规范铁路经营活动、加强铁路安全管理具有特殊重要意义。

做好检验检测认证工作，必须深刻把握党中央、国务院关于交通强国、质量强国、科技强国等战略部署，站在服务国家经济建设、服务铁路改革发展的高度，认真贯彻铁路总公司的工作要求，以高度的责任感和强烈的职业精神，推动认证工作持续健康有序开展。

要坚持融入大局、服务大局，始终在大局下行动。必须站在服务铁路事业长治久安的高度把握和推进检验检测认证工作，坚决为总公司把好铁路产品质量关。

必须站在践行交通强国、铁路先行历史使命的高度把握推进认证工作，推动铁路产品质量管控能力持续提升。

必须站在落实总公司改革发展任务要求的高度把握推进认证工作，深化认证工作改革创新，确保认证工作持续平稳有序开展。

要坚持依法依规开展检验检测认证工作，始终做到公平公正公开。

必须全面贯彻落实国家、市场监督管理总局、铁路总公司有关法律法规和管理制度，严格按照相关政策、制度执行检验检测认证工作，确保检验检测认证程序依法合规。

必须深刻把握认证认可制度的核心要义，始终秉持独立第三方的身份开展认证工作，确保认证结果的客观性、真实性。

必须紧跟国家、市场监督管理总局、总公司政策和管理要求的变化，及时优化完善认证目录、认证规则等制度文件，确保检验检测认证工作与时俱进，更好发挥作用。

检验检测认证工作既是把关，也是服务。检验检测认证的质量、效率等，对铁路产品采购和企业经营等具有重要影响。

必须服务总公司运输生产安全，健全铁路产品质量管控体系，让总公司放心；服务生产企业，通过认证规范企业生产流程、质量控制等，让企业增强信心；服务用户物资采购，为用户把关，让用户省心；城轨交通的消费者就是乘客，通过产品认证向消费者传递了质量保障信息，让消费者安心。

通过高质量的服务，赢得行业信誉，体现认证的价值和作用。

我们始终清醒认识到，检验检测认证工作是廉政风险防控的关键领域，必须严守廉政红线。

CRCC作为总公司产品质量监督的主力军，必须始终恪尽职守、廉洁履职，在思想认识、责任担当、方法措施上自加压力、严格要求，采取有效措施防范廉政风险。

必须主动接受总公司和社会各界的监督，自觉查找问题、补齐短板。必须强化监督执纪问责，确保检验检测认证工作队伍忠诚干净担当。

认真履行机构社会责任，实现经济责任、社会责任和环境责任的动态平衡；遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府、行业和社会公众的监督，树立良好的社会声誉和形象，不断提升CRCC的核心竞争力。

按照提升品质、共谋发展的客户服务理念，本着公正诚信、管理科学、服务规范、追求卓越，以严谨、高效的工作精神和服务态度为委托方和相关方提供优质服务，致力于将CRCC打造成专业化、多元化、集团化、国际化值得信赖的国内一流、国际知名的轨道交通行业检验检测认证机构。

面对飞速发展的轨道交通事业，CRCC将以完善制度、提升能力、合作交流为重点，依据市场导向和需求导向，深入推进轨道交通产品检验检测认证工作，充分发挥检验检测认证在把控产品源头质量、规范市场有序竞争和保障轨道交通运输安全中的重要作用。在实际工作中要做到：

◆ 进一步完善各项管理制度，特别是廉政从业制度，多渠道接受社会各界的监督。

◆ 进一步加强检验检测认证能力建设，特别是急需的关键能力建设，为用户提供及时、满意的服务。

◆ 推动检验检测认证制度创新，加强资源整合和品牌建设，促进CRCC升级转型。

◆ 推动检验检测认证的国际互认，结合具体海外项目，在标准计量、检验检测、认证认可等合格评定专业领域加强国际交流与合作，促进贸易便利化，助力中国铁路产品“走出去”，在服务国家“一带一路”建设中做出新的贡献。（完）

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